Інформація щодо взаємодії Державної податкової служби України з Верховною Радою України ІХ скликання по законопроєктах за 2019 рік

Державна податкова служба України з метою всебічного розгляду проєктів законодавчих актів з питань податкового законодавства, а також законодавства з питань адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДПС, постійно взаємодіє під час опрацювання законопроєктів з Верховною Радою України.

З 29.08.2019 року почала роботу Верховна Рада України ІХ скликання. ДПС постійно проводить моніторинг законопроєктів, які реєструються на офіційному вебпорталі Верховної Ради України та визначає законопроєкти в межах компетенції ДПС. Верховною Радою України зареєстровано близько 1076 законопроєктів, з яких 210 стосуються повноважень ДПС, або 19,5% від загальної кількості зареєстрованих проєктів Законів України. Всі законопроєкти, що стосуються повноважень ДПС, опрацьовуються фахівцями податкової служби та готуються пропозиції ДПС щодо кожного законопроєкту з формуванням позиції про підтримання, не підтримання чи надання зауважень та пропозицій до проєктів законодавчих актів з метою їх доопрацювання та приведення до норм чинного законодавства, а також в межах компетенції визначається вплив законопроєкту на показники бюджету (економічні розрахунки).

Позиція ДПС за результатами опрацювання законопроєктів постійно направляється до Міністерства фінансів України та вноситься до Модуля взаємодії з Верховною Радою України, що створений Секретаріатом Кабінету Міністрів України на базі автоматизованої системи документообігу «АСКОД», а також направляється до Верховної Ради України у відповідь на запитувану інформацію.

Так, на приклад, ДПС підтримує внесений на розгляд Кабінетом Міністрів України та прийнятий Верховною Радою України у першому читанні за основу проєкт Закону України „Про внесення змін до стаття 252 Податкового кодексу України щодо упорядкування розміру ставки рентної плати за користування надрами для видобування бурштину” (реєстр. №2241 від 12.11.2019), який розроблено з метою врегулювання проблемного питання видобування бурштину в частині зменшення ставки рентної плати за користування надрами для видобування бурштину.

Проєкт передбачає зменшення ставки рентної плати за користування надрами для видобування бурштину з 25 до 15 відсотків від вартості готової продукції гірничого підприємства з метою легалізації такої діяльності та збільшення податкових надходжень з рентної плати.

Площа виділених у користування надрокористувачам бурштиноносних ділянок надр є значно більшою ніж можливе відпрацювання в межах календарного польового (весняно-осіннього) періоду таких ділянок.

У зв’язку з цим з метою зменшення фінансового навантаження суб’єкти господарювання оформлюють права на користування бурштиноносними ділянками надр, які можуть бути виконані у продовж 2 (двох) років. При цьому інвестиційні проєкти виконання робіт на таких ділянках передбачають здійснення рекультивації, у тому числі з заліснення.

Проєкт має стимулюючий характер для легалізації видобутку бурштину суб’єктами господарювання та сприятиме збільшенню надходжень до бюджету за умови повноти нарахування та сплати податкових зобов’язань з Рентної плати такими суб’єктами.

Крім того, за результатами розгляду законопроєкту у Верховній Раді України під час першого читання профільним комітетом була висловлена пропозиція щодо встановлення ставки  рентної плати за користування надрами для видобування бурштину не 15 відсотків, а 10 відсотків. Проєкт готується до другого читання, ДПС прийме участь у опрацюванні законопроєкту до другого читання.

Також, ДПС підтримує внесений на розгляд Кабінетом Міністрів України та зареєстрований у Верховній Раді України проєкт Закону України „Про внесення змін до статті 17 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” щодо надання інформації з Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування центрам з надання безоплатної вторинної правової допомоги” (реєстр. №2479 від 21.11.2019), який розроблено з метою ефективної реалізації права особи на отримання якісної безоплатної вторинної правової допомоги шляхом спрощення механізму організації надання такої допомоги.

Проєктом передбачено внесення змін до статті 17 вказаного Закону в частині використання інформації з Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування (далі – Державний реєстр)  для підтвердження належності особи до суб’єктів права на безоплатну вторинну правову допомогу, врегулювання питання щодо надання зазначеної інформації з Державного реєстру на запит центрам з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

За період роботи Верховної Ради України IX скликання у звітному періоді за участю керівництва та фахівців ДПС відбулось 25 засідань комітетів, на яких розглянуто 79 законопроєктів та 6 питань, які стосуються повноважень ДПС. Головою ДПС та керівництвом Департаменту безпосередньо прийнято участь у 13 засіданнях Комітетів Верховної Ради України.

Так, 13 листопада 2019 року Комітетом з питань фінансів, податкової та митної політики було заслухано Голову Державної податкової служби України Верланова С.О., який проінформував народних депутатів України та учасників Комітету щодо організації та результатів роботи Державної податкової служби України.

Головою ДПС та представниками податкової служби прийнято активну участь більше як у 80 засіданнях робочих груп, круглих столів та нарад, що проводились у комітетах Верховної Ради України, під час обговорення, опрацювання низки законопроєктів та напрацювання нових законопроєктів, що відносяться до компетенції ДПС, зокрема:

у Комітеті з питань фінансів, податкової та митної політики:

-  у засіданнях робочих груп та круглих столів за участі Голови та фахівців ДПС, Мінфіну, народних депутатів України та представників бізнесу під час опрацювання та обговорення проблемних питань по законопроєктах:

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків,  усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві (реєстр. №1210 та №1210-1) та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві (реєстр. №1209 та № 1209-1) в частинах блоку питань: BEPS (у т.ч. трансфертного ціноутворення, діяльності контрольованих іноземних компаній) (16.09.2019, 05.12.2019, 09.12.2019); адміністрування, податкових перевірок та відповідальності (17.09.2019, 11.12.2019); капіталізація, дивіденди, акциз, СЕАРП, збільшення строків на проведення перевірок, зупинення перебігу строку давності, штрафи, права і обов’язки контролюючого органу, вина, звільнення від відповідальності, умисел, персональна відповідальність посадових осіб контролюючих органів, рента, судовий збір, погашення податкового боргу, контрольовані іноземні компанії, штрафні санкції, ПДВ, податок на прибуток, курсові різниці, контрольовані іноземні компанії, дохід з джерелом походження з України, оподаткування операцій з продажу об’єктів нерухомого майна, умови врахування з податкового обліку первинних документів, подання звітності в електронній формі (24.09.2019-27.09.2019, 30.09.2019, 03.10.2019, 07.10.2019-11.10.2019, 15.10.2019, 23.10.2019, 24.10.2019, 05.11.2019, 08.11.2019, 12.11.2019, 09.12.2019, 11.12.2019); оподаткування тютюнових виробів (01.10.2019, 10.10.2019, 21.10.2019, 25.10.2019, 27.11.2019); оскарження рішень контролюючих органів, Апеляційна рада (09.10.2019);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо детінізації розрахунків в сфері торгівлі і послуг» (реєстр. №1073) та «Про внесення змін до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" щодо детінізації розрахунків в сфері торгівлі і послуг» (реєстр. №1053 та № 1053-1) (06.09.2019, 16.09.2019);

«Про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження єдиного рахунку для сплати податків і зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (реєстр. №1049 від 29.08.2019) та «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження єдиного рахунку для сплати податків і зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (реєстр. № 1051 від 29.08.2019) (06.09.2019, 10.09.-11.09.2019, 25.09.2019, 30.09.2019, 03.10.2019);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо подання єдиної звітності з єдиного внеску на загальнообов‘язкове державне соціальне страхування і податку на доходи фізичних осіб» (реєстр. №1072 від 29.08.2019) та «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов‘язкове державне соціальне страхування» щодо подання єдиної звітності з єдиного внеску на загальнообов‘язкове державне соціальне страхування і податку на доходи фізичних осіб» (реєстр. №1057 від 29.08.2019) (06.09.2019, 18.09.2019);

«Про Бюро фінансових розслідувань» (реєстр. №1208 та 1208-2) та «Про Національне бюро фінансової безпеки України» (реєстр. №1208-1) (13.09.2019, 19.09.2019, 20.09.2019, 30.09.2019, 07.10.2019, 10.10.2019, 28.10.2019, 29.10.2019);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо   ліквідації корупційної схеми у сфері реєстрації інформації зі звітів про оцінку об’єктів нерухомості» (реєстр. №2047) та «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ліквідації корупційної схеми у сфері реєстрації інформації зі звітів про оцінку об’єктів нерухомості шляхом діджиталізації розрахунку податкової вартості нерухомості» (реєстр. № 2047-1) (07.10.2019, 18.10.2019, 29.10.2019, 31.10.2019);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо надання пільг в оподаткуванні доходів, отриманих самозайнятими особами у сфері послуг» (реєстр. №2150) (09.10.2019);

«Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» (реєстр. № 2179) (10.10.2019, 16.10.2019, 18.10.2019);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо скасування військового збору»  (реєстр. № 2252) (24.10.2019);

«Про внесення змін до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо створення умов для забезпечення виконання зобов'язань України з відокремлення діяльності з транспортування природного газу за Протоколом про приєднання України до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства, та з урахуванням відповідних положень Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої» (реєстр. №2359,2359-1 (анбандлінг) 05.11.2019, 25.11.2019);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо збільшення ставок екологічного податку з метою проведення додаткових заходів, що сприятимуть зміцненню здоров’я та покращенню медико-санітарного забезпечення громадян України» (реєстр. №2367 від 01.11.2019) та альтернативні (13.12.2019);

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання вітчизняної сировини» (реєстр. №2431 від 13.11.2019 та реєстр. №2431-1 від 03.12.2019) (05.12.2019,16.12.2019,19.12.2019);

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, Податкового кодексу України та Бюджетного кодексу України - щодо удосконалення механізму справляння акцизного податку при реалізації тютюнових виробів (реєстр. №2501 від 27.11.2019, реєстр. №2502 від 27.11.2019 та реєстр. №2503 від 27.11.2019) (16.12.2019);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо заходів з детінізації обігу товарів і послуг» (реєстр. №2338 від 29.10.2019) та альтернативного (реєстр. №2338-1 від 14.11.2019) (17.12.2019);

«Про державне регулювання діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор» (реєстр. №2285 від 17.10.2019) та альтернативних законопроєктів (11.12.2019), а також доопрацьованого законопроєкту «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор « (реєстр. №2285-д від 18.12.2019) (24.12.2019);

 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків,  усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві (реєстр. №1210) - щодо обговорення норм законопроєкту та пропозицій до другого читання (27.12.2019, 28.12.2019).

-  у засіданні круглого столу за участю Міністра фінансів щодо реалізації майбутньої податкової реформи. Зокрема з питань можливої моделі поступового зниження навантаження на фонд оплати праці, модифікація податку на землю, збільшення його долі у бюджеті, оптимальна модель податку на виведений капітал та можливі терміни реалізації (27.09.2019);

-  у засіданні робочої групи щодо опрацювання зауважень Незалежної асоціації банків України до законопроєктів №№1209, 1209-1, 1210, 1210-1, 1049 та 1051 (01.10.2019);

-  у засіданнях робочих груп з метою напрацювання змін до законодавства щодо: концепції сільськогосподарської кооперації (11.10.2019); оподаткування електронних цифрових послуг податком на додану вартість (15.10.2019); оподаткування таксомоторної діяльності (18.10.2019); оподаткування самозайнятих осіб (22.10.2019); можливості зниження ставки ПДВ (24.10.2019);

-  у презентації законопроєкту «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення залучення інвестицій та запровадження нових фінансових інструментів» (17.10.2019);

-  у засіданні круглого столу щодо обговорення ініціатив бізнесу щодо впровадження реєстрації товарно-транспортних накладних (05.11.2019);

-  у консультації із представниками бізнесу щодо спрощення регуляцій бізнесу в частині прискореної амортизації та змін до обов’язкових видів страхування (07.11.2019);

-  у засіданні круглого столу на тему: «Е- кабінет платника податків 2.0: як зробити справді зручний, справді сервіс» (19.11.2019);

-  у засіданні круглого столу щодо обговорення питання «Штрафні санкції vs Реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних»  (13.12.2019);

-  у робочій зустрічі з представниками Нацкомфінпослуг, представників ринку небанківських фінансових послуг щодо внесення змін в Податковий кодекс України в частині фінансових послуг(16.12.2019).

у Комітеті з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів:

щодо обговорення  стану заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування  (18.09.2019).

у Комітеті з питань цифрової трансформації:

-  у робочій  зустрічі на тему: «Оподаткування ІТ-галузі» (09.10.2019);

у Комітеті з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькі, Луганській областях та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, національних меншин і міжнаціональних відносин:

-  у виїзному засіданні щодо розгляду питання моніторингу дотримання прав громадян України, які проживають в районі проведення операції об’єднаних сил та на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях з метою визначення першочергових законодавчих ініціатив у зазначеній сфері (25.10.2019);

-  у обговоренні питання «Про стан виконання рішень Комітету, ухвалених за підсумками виїзних засідань у Донецькій та Луганській областях 23 та 25 жовтня 2019 року» (04.12.2019).

у Комітеті з питань екологічної політики та природокористування:

-  у парламентських слухання на тему: «Пріоритети екологічної політики Верховної Ради України на наступні п’ять років» (27.11.2019).

Крім того, ДПС постійно здійснюється контроль за станом проходження у Верховній Раді України на пленарних засіданнях проєктів законодавчих актів з питань, що стосуються повноважень ДПС.

Безпосередньо Головою ДПС Верлановим С.О. на пленарних засіданнях Верховної Ради України було здійснення супроводження ряду законопроєктів, що стосуються компетенції ДПС, що були визначені Президентом України як не відкладні та які на сьогодні вже прийняті, як Закони України:

-  «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо подання єдиної звітності з єдиного внеску на загальнообов‘язкове державне соціальне страхування і податку на доходи фізичних осіб» (реєстр. №1072 від 29.08.2019) (11.09.2019 та 19.09.2019);

-  «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов‘язкове державне соціальне страхування» щодо подання єдиної звітності з єдиного внеску на загальнообов‘язкове державне соціальне страхування і податку на доходи фізичних осіб» (реєстр. №1057 від 29.08.2019) (11.09.2019 та 19.09.2019);

-  «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо детінізації розрахунків в сфері торгівлі і послуг» (реєстр. №1073 від 29.08.2019) (10.09.2019 та 20.09.2019);

-  «Про внесення змін до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" щодо детінізації розрахунків в сфері торгівлі і послуг» (реєстр. №1053-1 від 06.09.2019) (10.09.2019 та 20.09.2019);

-  «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження єдиного рахунку для сплати податків і зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (реєстр. № 1051 від 29.08.2019) (13.09.2019);

-  «Про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження єдиного рахунку для сплати податків і зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (реєстр. №1049 від 29.08.2019) (13.09.2019).

Також Головою ДПС Верлановим С.О. було прийнято участь під час розгляду у пленарному засіданні Верховної Ради України питання щодо усунення неузгодженостей та суперечностей у прийнятому Законі України від 31 жовтня 2019 року № 264-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з відокремленням діяльності з транспортування природного газу (реєстр. №2239-1 від 17.10.2019) (15.11.2019), а також у «Годині запитань до Уряду» (20.12.2019).